央行：我国坚持实施正常的货币政策，央行买卖国债与QE截然不同

自央行货币政策委员会今年第一季度例会首次提出“在经济回升过程中，也要关注长期收益率的变化”后，叠加近段时间来长期国债收益率持续下行，这一提法引发了市场广泛关注和热议。

对于如何看待长期国债收益率走势，央行有关负责人近日表示：“长期国债收益率主要反映长期经济增长和通胀的预期，但同时也会受到供求关系等其他因素的扰动。”

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该负责人称，当前我国经济长期向好的基本面没有改变，我国经济基础好、韧性强、动能优、潜力大、活力足，央行对经济增长前景是长期看好的。但供求关系等因素也会对长期国债收益率带来短期扰动。部分发达经济体在经济增长预期较好的阶段，也曾由于市场供需的阶段性失衡，出现国债收益率与长期经济增长预期背离的情形。

长期国债收益率与长期经济增长预期，会出现阶段性背离情形

记者注意到，近段时间以来，长期国债收益率持续下行，其中30年期国债收益率降至2.5%以下。

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央行有关负责人认为，长期国债收益率总体会运行在与长期经济增长预期相匹配的合理区间内。我国实际经济增速未来较长时期仍将保持合理水平，近一年来回升向好的趋势在不断巩固。一些机构投资者也认为，未来通胀有望从低位温和回升，长期国债收益率作为名义利率，本身会随着通胀水平回升而提高。这两方面对长期债券收益率都会形成支撑。

“要看到，我国债券市场发展已经取得长足进步，总量居全球第二，但市场深度与价格形成机制还有持续提升和完善的过程，市场运行更为复杂，长期国债收益率与长期经济增长预期，会出现阶段性背离情形。”该负责人称。

该负责人指出，理论上，固定利率的长期限债券久期长，对利率波动比较敏感，投资者需要高度重视利率风险。对于交易型投资者，通过加大杠杆、拉长久期，在短期价格大幅上行中可以获得更多收益，但也容易加剧市场波动，需要承担价格大幅下行出现的损失。

对于银行、保险等配置型投资者，如果将大量资金锁定在收益率过低的长久期债券资产上，若遇到负债端成本显著上升，会面临收不抵支的被动局面。去年硅谷银行因为将大量存款和短期借款用于购买久期较长的美国国债与抵押贷款支持证券（MBS），短债长投、期限错配，后随着美联储加息、利率走高，债券资产价格大跌导致银行出现资不抵债和流动性危机。

中信证券研报此前指出，央行关注长期利率的变化，或旨在提高资金效率、预防流动性陷阱。该研报称，央行可能更多关注贷款利率下行至历史低位后，是否会导致企业端贷款没有流向生产，而是回流银行体系套利，进而引起金融体系层面的资金空转。

央行买卖国债与量化宽松操作截然不同

去年召开的中央金融工作会议曾提出，要充实货币政策工具箱。目前，我国国债市场规模已居全球前列，流动性明显提高，这为央行在二级市场开展国债现券买卖操作提供了可能。

不少专家提出，央行公开市场操作可以配合财政进行赤字融资，但国债发行规模要相对足够大，同时发行节奏要相对稳定，才能有效实现政策传导，也能避免市场利率大幅波动；未来，央行开展国债操作也会是双向的。

央行有关负责人表示：“央行在二级市场开展国债买卖，可以作为一种流动性管理方式和货币政策工具储备。一些发达经济体央行在常规货币政策工具用尽情况下，被迫大规模单向买入国债来实现货币政策目标，而我国坚持实施正常的货币政策，人民银行买卖国债与这些央行的量化宽松（QE）操作是截然不同的。”

4月23日，财政部在《人民日报》撰文称，“中观机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调控机制，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。”

对此，中国首席经济学家论坛理事长连平表示，这明确了两个问题，一是央行在二级市场交易国债，可以发挥基础货币投放和货币政策调控机制的功能，不存在法律障碍；二是央行进入市场大量购买国债，发挥所谓QE功能，并非宏观政策的初衷和目标。

随着国债发行需求增加，作为购债主体的银行需要应对持续增长的各种贷款需求，购债能力逐渐受到制约；而准备金率已持续下调到不高的水平，未来有下调空间，但下调空间已经不大；央行作为功能独特的有能力的主体，适当增加国债购买是货币政策支持财政政策的重要体现，有助于国债市场的发展与稳定。