覆盖率不低于20%，今年会计师事务所执业质量检查将开始

2024年会计师事务所大检查即将开始。

近日，中国注册会计师协会（下称中注协）发布了《2024年全国会计师事务所执业质量检查工作方案》（下称《方案》）。根据《方案》，财政部监督评价局将主导对备案从事证券服务业务的会计师事务所开展检查。地方注协将对辖区内的非证券所开展检查，检查覆盖率不低于20%。

据悉，业务规模较大的，涉嫌不正当低价竞争的，执业质量较差的等将会被重点抽查。对于发现的问题，将会对相关事务所和注册会计师予以惩戒。截至去年底，全国共有会计师事务所10665家。

检查覆盖率不低于20%

本次检查的目的是，落实财会监督专项行动部署要求，强化行业协会自律监督作用，进一步加强行业自律监管，更好发挥注册会计师执业监督作用，推动行业高质量发展。

据悉，截至2023年12月31日，全国共有会计师事务所10665家（总所9305家，分所1360家）。截至2024年4月，已备案从事证券服务业务的事务所（下称证券所）共有114家。

《方案》称，按照财会监督专项行动的部署要求，财政部监督评价局将组织监管局联合中注协对备案从事证券服务业务的证券所开展检查。

各省、自治区、直辖市注册会计师协会以及深圳市注册会计师协会可按《加强注册会计师行业联合监管若干措施》（财办监〔2020〕10号）的有关要求，联合各地财政厅（局），对本行政区域内的非证券所开展执业质量检查，检查覆盖率不低于20%。根据工作需要，地方注协可以将本地区证券所分所，以及尚未开展上市公司年报审计业务的证券所纳入检查范围。

《方案》表示，地方注协要以周期性检查为基础，根据本地区事务所发展阶段和实际情况，建立健全随机抽取检查对象、随机选派检查人员、检查情况及检查结果向社会公开的“双随机、一公开”检查机制。地方注协要建立执业质量检查情况台账，确保5年周期内对本行政区域内事务所的检查全覆盖。

发现问题要予以惩戒

根据《方案》，地方注协确定2024年执业质量检查名单时，既要保证必要的抽查覆盖面，又要加大对重点对象的抽查力度。

重点对象包括：业务规模较大的，发生重大合并、分立、重组或新批准设立的，或者业务类型发生重大变化的；涉嫌不正当低价竞争、业务量增长迅速、承接业务数量等与事务所人力资源明显不匹配的。

还包括日常监管中发现执业质量较差、受到监管机构处罚或投诉举报较多的（含中注协或其他单位转交地方注协处理的执业质量问题和网络售卖审计报告等事项）；与境外事务所和国内大型事务所合作项目较多的；为参与中注协综合评价百家排名事务所提供年度财务报表审计服务的事务所。

“突出重点，聚焦问题，注重实效，重点关注未保持职业怀疑态度、未履行必要的审计程序、未获取充分适当的审计证据、发表不恰当的审计意见等审计质量问题”，《方案》称。

在现场检查结束后，中注协和地方注协要严格检查结果的论证，客观评价检查发现问题的性质和严重程度。对于检查中发现质量管理体系存在重大缺陷的事务所，地方注协要严格依据《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》以及本地区实施细则对相关事务所和注册会计师予以惩戒。与地方财政部门实施联合检查的地方注协，对检查发现的问题进行联合审理，分别作出行政处罚和行业惩戒。对于检查发现的具体违规事实，中注协和地方注协应当通过检查通告等方式向社会予以公告。

《方案》还强化了对被检查事务所的后续教育帮扶。中注协和地方注协要就检查发现的质量管理体系、职业道德、一体化管理的薄弱环节和执业质量的问题与事务所充分沟通，提出有针对性和可操作性的建议，切实帮助事务所完善质量管理体系，提高执业质量。通过检查回访、警示教育、专题研讨、分类培训、约谈沟通等多种自律手段和方式，跟踪以前年度被检查事务所的整改情况，巩固检查工作成效。