避免贸易摩擦扩大升级！中欧启动汽车关税磋商

【环球时报驻德国特约记者 青木 环球时报记者 马晶晶 倪浩】商务部22日晚宣布，商务部部长王文涛当天应约与欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行视频会谈。双方商定，就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动磋商。欧方同日也发表声明称，东布罗夫斯基斯与王文涛“就欧盟对中国生产的电动汽车进行反补贴调查进行了坦诚和建设性的谈话”，“同意基于事实并充分尊重世贸组织规则进行接触”。欧盟6月12日宣布拟对中国电动汽车加税后，在中欧两边都激起反对声浪。德国副总理兼经济和气候保护部部长哈贝克成为这之后首位访华的欧洲高级官员，化解中欧贸易争端成为他此行的主题之一。中国经济部门官员22日会见了他，哈贝克本人表示，在当前形势下，加征关税是最糟糕的手段，将会陷入贸易摩擦升级的恶性循环，只有对话协商才是解决问题之道。新加坡《联合早报》引述专家分析称，哈贝克此行是做最后的努力，希望促成中欧谈判，避免贸易摩擦升级，波及在华发展的德国车企。“磋商的难度会很大。”23日接受《环球时报》记者采访的中方专家表达了这样的看法。

“这是良好的第一步”

欧盟委员会6月12日发布初裁披露，拟从7月4日起对从中国进口的电动汽车征收从17.4%到38.1%不等的临时反补贴关税。再加上现有10%的关税，欧盟将对中国电动汽车征收最高48.1%的税额。欧盟27个成员国的贸易部长将在11月2日前就此进行表决，届时可能决定征收为期5年的最终关税。

王文涛22日在会见哈贝克时表示，欧盟在没有成员国和业界申请的情况下，对中国电动汽车发起反补贴调查，且在调查过程中存在的不当做法违反了世贸组织规则。近期发布初裁披露，拟征收畸高关税，旨在打压中国企业发展，是典型的保护主义措施，对此中方已明确表示强烈不满和坚决反对。

“如果欧方一意孤行，中方将采取必要行动，包括向世贸组织争端解决机制提起诉讼，坚定捍卫自身正当合法权益。如果欧方有诚意坐到谈判桌前，中方也愿通过对话协商，照顾彼此合理关切，以理性和专业的方式，避免贸易摩擦扩大升级。”王文涛表示，希望德方在欧盟内发挥积极作用，推动欧方与中方相向而行。

“德国希望阻止与中国的贸易战”，《纽约时报》22日称。哈贝克在会见中表示，德国政府对欧盟发起对中国电动汽车反补贴调查深感忧虑，认为这会对欧洲绿色转型进程和消费者利益造成负面影响，也担心德国在华车企利益受损。德方赞同中方关于通过对话解决问题的提议，并将向欧委会转达，期待欧中双方以建设性态度，通过协商谈判，找到可行的解决途径。

22日上午，国家发展改革委主任郑栅洁在京会见哈贝克，共同举行中德气候变化和绿色转型对话合作机制首次高级别对话。国家发展改革委指出，所谓中国新能源产业“产能过剩”论调违背市场规律和经济常识，欧盟对华电动汽车加征关税与欧盟高举的“绿色发展大旗”不一致，保护主义只会拖累全球应对气候变化和绿色低碳转型进程，中方将采取一切措施维护中国企业的合法权益。当前新能源汽车的全球产能还不能满足市场需求，中国的新能源汽车对推动全球绿色低碳转型还可以作出更大贡献。

据“德国之声”报道，欧中宣布就电动汽车关税启动磋商后，哈贝克形容这一最新进展令人惊讶。因为最近几周寻求正式展开谈判的努力均告失败。“这是在今后漫长道路上迈出的良好的第一步。”哈贝克表示，虽然他以德国经济部长的身份访问中国，但目的是将德国的观点“引入欧洲”，他与欧盟委员会密切协调，但单靠德国无法产生影响。“核心问题在于，开放的贸易世界是否会分崩离析，只剩下区域性保护主义。”他说。

“磋商的难度会很大”

中国现代国际关系研究院副院长张健23日告诉《环球时报》记者，中欧同意启动磋商，表明双方希望通过磋商来解决分歧的态度，贸易争端对双方都不利。目前欧盟内部就对中国电动汽车加税也有很大分歧和争议。中方也采取了一些措施，后期可能还会有更多行动，欧盟也心知肚明，所以感受到了内部和中方的压力。中方希望能看到的最好结果是取消7月4日起加征关税的决定。欧盟对中国电动汽车展开反补贴调查并决定加征关税，是一种政治决定，背后是政治动机。中方希望欧方能从事实出发看问题，从中欧经贸合作角度看问题，不要被政治因素干扰。

中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任、研究员孙彦红告诉《环球时报》记者，目前中欧双方的共识是维护中欧经贸关系的大局。自去年以来，欧方已经对中方启动多项贸易保护主义措施，欧方感受到强制实施关税可能引发的贸易摩擦，会侵蚀自疫情以来不断向好的中欧关系大局。中欧经济互相依赖性强，欧盟的保护主义做法必然引起中方的反制，这对消费者和供应商都不利，是双输的结局。欧盟认为中国电动汽车有竞争力，会冲击本土企业和市场，现在双方需要讨论，如何开展良性竞争合作，磋商的难度会很大。

《联合早报》22日晚引述新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹的分析称，哈贝克此行是做最后的努力，希望促成中欧谈判，避免贸易摩擦升级。由于多数欧洲国家尚不具备和中国在电动汽车领域竞争的能力，欧盟想要采取措施拖慢中国电动汽车进入欧洲的步伐，为自身产业发展争取时间。余虹因此认为，中欧通过谈判撤销欧盟加征关税决定的可能性不大。

欧洲消费者对中国车兴趣陡增

奥地利《标准报》23日称，欧盟委员会宣布将对中国电动汽车征收关税，引发一个现象：消费者近期对中国电动汽车的兴趣迅速增加。比亚迪的奥地利经销商表示，购买者兴趣浓厚。显然，许多潜在客户都在试图快速获得车辆。

《纽约时报》称，德国对于中国阻止新的欧洲关税至关重要。上次中欧发生重大贸易争端就是如此。为了阻止关税，北京需要说服大多数欧盟国家否决欧盟委员会的决定。

国际贸易法律专家、竞天公诚律师事务所合伙人江家喜23日对《环球时报》记者表示，在欧盟对中国电动汽车加征关税初裁披露之后的评议期，作为利害方，中国企业、商业协会以至中国商务部都可以书面提出评论意见；中国商务部与欧盟委员会也可以在任何时间进行程序外磋商，对初裁披露发表意见，对欧盟委员会调查每个阶段发表意见，以争取有利结果。

江家喜表示，该案最后定案，还需要确定征收反补贴税符合欧盟利益，而这需要由欧盟27个成员国代表进行投票表决。目前，已经有国家公开表示反对对中国电动汽车加征关税。如有超过半数欧盟国家不支持，那么欧盟就无法就此案对中国电动汽车加税。

江家喜认为，与美国近期依据其国内法单方发起所谓301调查等并引发贸易战不同，目前欧盟发起的反补贴（以及反倾销）调查还处于多边规则框架范围内。虽然欧盟看起来决心要采取措施以提高中国电动汽车进入欧洲市场的成本，但是反补贴调查是一种费时费力的法律程序，本案最终以何种方式了结，还不能轻易下结论。目前全球经济形势错综复杂，在美国贸易保护主义倾向加重的背景下，中欧经贸密切合作，对双方尤其重要。