省直事业单位发无效证书？已有上市公司因此被罚

陕西省一家省直事业单位陷入颁发中级工程师“假证”疑团。

据A股上市公司罗平锌电（002114）近日披露，其全资子公司普定县宏泰矿业有限公司（下称“宏泰矿业”）接受相关部门的联合检查后，因存在部分被处罚事项，于近日收到普定县应急管理局出具的处罚决定书。

相关核心人员的学历、职称问题是导致宏泰矿业被罚的重要原因。尤其是采矿技术员所持采矿工程中级工程师证书的颁发单位，竟然不具备颁发资格。

证券时报e公司记者注意到，该颁发单位系一家名为陕西省人力资源发展研究中心（下称“陕西人力研究中心”）的陕西省省直事业单位。

7月1日，记者致电陕西人力研究中心，对方称：“我们不评职称，只是有相关（职业）技能考试，就像是毕业证，不作为职称证使用。”她还表示，拿这个证书需要在该单位考试，可以在其官网查，但不能在人社网上查询。

记者发现，在社交平台上，不少账号在宣传陕西人力研究中心初、中、高级工程师证书。

相关视频配文称：正规事业单位、网考，通过率高，上网可查。与此同时，这家单位也遭到了不少投诉，核心问题是其签发的中级证书不被人社单位认可。

截图自：抖音

“就是一个职业证书，代表持证人在我们中心进行了正规的考试，培训过。至于证件有没有用，就得看接收单位了；也有人拿着这个证书去招投标、入职升职的。” 陕西人力研究中心上述人员称，如果单位觉得这个证书也能代表员工个人能力，（证书）就有用。

省直事业单位发无效证书？

公告显示，此番被处罚的确切对象为宏泰矿业砂岩铅锌矿，处罚缘由系该矿未采取有效安全生产管理措施，及时发现并消除生产安全事故隐患。

其中包括：矿长舒某才学历为云南省党校企业管理大专，所持中级注册安全工程师为金属冶炼安全专业；安全矿长杨某所学历为云南工业大学热能专业，不是矿山主体专业大专以上学历；采矿技术员刘某坤所持采矿工程中级工程师证书，为陕西人力研究中心颁发。经（普定县应急管理局）核实，该中心不具备颁发中级工程师资格。处罚结果为：罚款4.5万元。

据了解，陕西人力研究中心可不是一家“歪”机构。

该单位官网称，其是于2008年经中共陕西省委机构编制委员会办公室陕西省事业单位登记管理局依法批准登记的事业单位，是陕西省唯一专门从事人才战略发展研究、拓展人力资源空间、人力资源的招聘、选拔、培训、录用、咨询、规划以及人力资源研究、教育的机构。中心的办公地址设在陕西省人民政府综合办公楼。

记者在陕西省事业单位登记管理局上查阅发现，陕西人力研究中心属于“省直”事业单位。该中心开办资金10万元，截至去年末的资产为7.19万元；从业人员为6人。

陕西人力研究中心下设“八部一室”：党政办公室、培训考核部、企业服务部、理论研究部、国际交流部、技术信息部、乡村振兴部、就业创业部、法律事务部。其中，培训考核部的主要职能是制定、组织、落实培训计划，负责追踪和考核培训的效果；开发培训课题、编制培训教材、组织考试并颁发相应证书等。

中心官网显示，其设置了在线考训平台、证书查询平台。证书查询平台涉及专业技术、职业技能、自主评定、继续教育4个方面。

从网友公开的陕西人力研究中心颁发的相关中级工程师职业证书来看，这份证书像模像样，有级别、专业名称，还有批准文号、证书编号，左下角显示唯一在线验证网址并附有二维码，右下角盖有陕西人力研究中心的鲜红印章。

其中，批准文号显示为“陕人研发”。但事实上，人社部门评审的证书显示为“陕人社职字”。

7月1日，记者曾致电宏泰矿业，相关部门人士表示对此事不清楚，还需进一步了解。

发证资格屡遭质疑

对于陕西人力研究中心的发证资格，曾有不少人提出质疑。

去年7月，曾有人通过陕西省人力资源和社会保障厅厅长邮箱提问称：“想问一下是否存在陕西省人力资源发展研究中心这个单位（事业单位）？如果有，这个单位评的工程类职称是否真实有效？”

对此，陕西省人力资源和社会保障厅（下称“陕西人社厅”）回复表示，按照国家要求，职称评审委员会实行核准备案管理制度。陕西省《关于对全省省直部门省属企业中级职称评审委员会备案情况的通知》《关于公布全省高级职称评审委员会组建单位的通知》文件中对43家省直部门、省属企业的91个中级职称评审委员和65家高级职称评审委员会予以备案，文件中公布的中级、高级职称评审委员会皆无 “陕西省人力资源发展研究中心”。

去年8月，有网友在黑猫投诉上表示：其花钱在北京诚建培优科技（已注销）办理的中级职称证是陕西人力研究中心签发的，陕西人社厅不认可，在陕西省专业技术人员职称资格证书系统查询不到，说白了就是个假证，而北京诚建培优科技承诺这是全国通用的陕西人社厅签发的中级职称证。该网友要求退费（涉及金额1.1万元）。

去年11月，有网友在领导留言板上对陕西省委书记赵一德提问：“最近看到一些中介机构通过陕西省人力资源发展研究中心办理工程师、高级工程师的，快则三月。经查询该中心发放的证书在其自有网站可以查询，部分证书已流入社会，证书样式与人社厅证书样式基本一致。请问这个中心下发的证书是否有相关政府部门授权，是否真实有效？”

对此，陕西人社厅回复称，陕西省有关规定核准备案的职称评审委员会组建单位目录中无“陕西省人力资源发展研究中心”。其表示，如需申报参评专业技术职称，需按规定程序向人社部门核准备案的职称评审委员会申报。关于职称资格证书查询，可登录“陕西省专业技术人员资格证书管理系统”查询。

值得一提的是，记者通过网络以“陕西省专业技术职称资格证书查询系统官网”为关键词搜索发现，排在第一位的竟然是“陕西省人力资源发展研究中心证书查询”。以“陕西省专业技术人员资格证书管理系统”为关键词搜索，出来的也不是系统官网。

正被上级部门要求整改

在记者与陕西人力研究中心人士的交流中，工作人员透露：今年还没有批下来考试，往年一年有4批考试。其称上级部门正要求中心进行整改，导致今年到目前为止还没有考试安排。

记者注意到，今年6月，陕西人社厅在官网发布了《关于防范职称评审欺诈风险的提醒》。其中指出：陕西人社厅发现有机构和个人利用抖音、微信等社交媒体、网站，或向个人推送虚假信息等方式，涉嫌欺诈在陕西省申报职称的专业技术人才缴纳高额费用，严重扰乱了正常的职称评审工作。

陕西人社厅表示，其未指定或委托任何中介机构、培训机构或个人代办职称。陕西省职称评审不收取所谓的“服务费”“代办费”“咨询费”等费用。

在上述文章中，陕西人社厅还提示出了常见的欺诈行为。其中包括：谎称“代办证书”，承诺“全程代办”“一站式服务”等，违法制作各类虚假职称证书。谎称“内部渠道”，诱导不满足条件或想走捷径的人员缴纳高额费用。谎称“职称包过”，通过在线平台签订协议收取高额费用，并以各种理由不予退费。谎称“全网可查”，通过假证信息“挂网”，制作虚假查询网站实施欺诈。

“（整改）有一些问题需要处理，如果还想考咱们这个证书，过一段时间再咨询。” 陕西人力研究中心上述人士称。

事实上，对于国家对专业人员职称评价的相关规定，陕西人力研究中心显然是熟知的。

2023年10月16日，陕西人力研究中心微信号曾发文转载了新华社关于人力资源社会保障部印发 《人力资源管理专业人员职称评价办法（试行）》的报道。这份文件对于评审委员会建设等有详细的规定。