又一落马官员涉违规举债，国务院要求严格落实举债终身问责制

地方官员违规举债终身问责和债务倒查再次出现一个典型案例。

7月7日，中央纪委国家监委网站公开消息称，湖南省人大常委会原党组成员、副主任彭国甫严重违纪违法被开除党籍和公职。严重违纪违法问题中，包括了“政绩观扭曲，违规举债、虚假化债”等。

公开信息显示，彭国甫生于1963年1月，1984年从湘潭大学毕业后留校任教，曾任湘潭大学哲学系副主任、校长助理、校党委副书记等职，2002年，彭国甫出任湘潭大学党委书记。

2008年，彭国甫调任岳阳市委副书记、岳阳县委书记。2011年，他任湖南省科技厅厅长，2014年调任怀化市委书记，在怀化担任“一把手”近7年。其间，彭国甫于2018年任湖南省政协副主席，继续兼任怀化市委书记。2021年1月，彭国甫任湖南省人大常委会副主任，2021年3月卸任怀化市委书记。

2024年1月，中央纪委国家监委网站公开消息称，彭国甫涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

今年2月份，怀化市纪委在部署2024年纪检监察任务时，要求深化“洞庭清波”、统计造假、违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，推进领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、“靠企吃企”问题专项整治。

在湖南14个地市中，处于湘西的怀化市经济总量和财政收入规模相对靠后，债务负担相对较重，不过怀化市债务风险总体安全可控。

根据怀化市2023年预算执行情况和2024预算草案的报告（下称“预算报告”），截至2023年底，怀化市本级政府（不含下辖县区等）债务余额约427.5亿元，没有超过债务限额（428.5亿元）。2023年怀化市成功申报财政部隐性债务试点地区，市本级获得置换债券额度29.56亿元。

而2023年怀化市本级一般公共预算收入约35亿元，市本级政府性基金收入约65亿元。

上述预算报告称，怀化市债务化解有手段，风险总体可控。比如当地创新推出了存量债务“四转四打包”方法，确保债务结构持续优化，年利率水平平均降低1.01个百分点。2023年，市本级债务率有望实现“脱红”目标。

根据公开报道，地方政府债务风险由高到低分别为红、橙、黄、绿四档。其中地方政府债务率（含隐性债务）超过300%，债务风险为红。近些年不少地方加大化解隐性债务，部分地方近些年公开宣布债务率“脱红”或“退红”。

事实上，除了彭国甫外，近年有多位落马高官也被点出存在违规举债等问题，并且披露详细案情。

比如，湖南省纪委监察委曾披露，落马湘潭市委原书记曹炯芳为了“急于出显绩”，“争取尽快搞副省级”，明知湘潭政府债务已风险预警，仍拍板决定违法融资举债，最终致使湘潭违规新增举债435亿元，财政不堪重负，形成33个烂尾工程，造成恶劣社会影响和重大经济损失。曹炯芳也是中国第一个因违规举债被以滥用职权罪移送起诉的市委原书记。

中纪委反腐片披露，落马的贵州省政协原党组成员、副主席李再勇在主政六盘水市委书记三年多时间里，为了政绩，不顾地方财力和自然风光资源不多等实际情况乱上项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目，仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。

李再勇主政六盘水的三年多里，当地新增债务达1500亿元，从2013年到2017年债务增长率超300%，给当地留下了极其沉重的包袱。

为了防止地方主政官员为了政绩违规举债，近些年从中央到地方出台了不少举措。比如中央层面建立了地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，近些年一批违法举债的官员受到问责，其中就包括早已退休的官员。

近期公布的《国务院关于2023年中央决算的报告》中，在部署下一步财政重点工作之一，是完善地方政府债务管理。其中要求严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，加大追责问责力度，坚决遏制违规举债。