“以旧换新”激活消费新动能，多地迅速响应

推动消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。随后，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，明确了消费品以旧换新的具体任务。近日，北京、湖北、青海、山东、云南、湖北、广东、湖南等多地相继落实新政，推动消费品以旧换新，进一步激活消费市场。

业内人士指出，加快消费品以旧换新，有助于拉动投资和扩大内需，也有助于提高国民经济循环质量以及居民生活水平；同时，以旧换新相关举措将驱动家电、汽车等行业向绿色智能趋势深化，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

多地真金白银促销费

自今年3月国家出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，家用电器行业后续政策持续发布。

今年7月，国家又继续出台《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，再次提出支持家电产品以旧换新。

8月25日，商务部等四部门印发《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》，提出各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

为做好家电以旧换新，推动家电以旧换新工作走深走实，北京、湖北、青海、山东、云南、湖北、广东、湖南等多地近日相继落实新政，推动消费品以旧换新，进一步激活消费市场。

8月28日，《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》正式对外发布。消费品以旧换新方面，此轮政策在上一阶段仅支持个人消费者乘用车报废更新、家电以旧换新基础上，新增支持个人乘用车置换更新。报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的，由原来补贴1万元提高到2万元；报废符合标准的旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，由原来补贴7000元提高到1.5万元。

在家电产品方面，方案将对在京个人消费者购买2级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品，给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%；购买1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。

湖北、青海、山东、云南、湖北、广东、湖南等多地也在近日发布了加力支持设备更新和消费品以旧换新相关措施。

以广东为例，8月29日，广东省人民政府办公厅印发《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》（以下简称《方案》）。

在加力支持家电产品以旧换新方面，方案提到，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予补贴，补贴标准为产品销售价格的15%。对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

对个人消费者购买手机、平板、智能穿戴设备等3类产品给予补贴，手机补贴标准为产品销售价格的10%，每件补贴不超过1000元；平板、智能穿戴设备补贴标准为产品销售价格的15%，每件补贴不超过2000元。

加力支持汽车报废更新方面，方案提到，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元/辆、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元/辆。全省（不含深圳市）汽车报废更新力争13.5万辆。

方案还提到，对消费者将个人名下老旧电动自行车报废并购买符合有关要求的合格电动自行车予以补贴，全省（不含深圳市）实现电动自行车以旧换新力争40万辆。

释放内需潜力

随着我国经济社会的快速发展，无论是电视、冰箱、洗衣机等家电产品，还是小汽车、电动车等交通工具，都已逐步进入“增量与存量并重时代”，广大城乡居民群众的消费需求，正向更便捷、更高级、更加智能化的方向转变。

光大证券研报显示，按照2020年报废即每年5%的报废率计算，2023年全国报废汽车数量已经达到1680万辆；家电报废数量也处在上升期，2022年报废量预计超过2亿台。家电和汽车报废量近年来呈现逐步走高的趋势，市场潜力巨大。

商务部数据也显示，仅2023年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了10多年、20年，更新换代的需求和潜力很大。

天风证券孙谦团队研究指出，相较上轮以旧换新政策，当前国内家电市场存量规模更大、更新需求释放具备空间，后续伴随国家、地方性资金投放，行业更新换代需求有望更好释放，同时国内家电行业集中度提升有望使得头部企业充分受益政策利好，攫取更大增量。

2009—2013年，全国性的家电下乡、以旧换新、能效补贴政策密集出台，中央及地方财政累计补贴金额超1500亿元。2009—2013年家电社零总额复合增长率超20%。

据申万宏源测算，考虑消费品“以旧换新”资金支持包括提高汽车报废更新补贴标准、支持家电产品以旧换新、落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策等三方面；且汽车消费规模较大，2023年约占社零总额的10%。因此，消费品“以旧换新”的1500亿元特别国债支持资金或更多投向汽车领域。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，积极推动消费品以旧换新，形成新产品新消费规模效应，将对产业升级和绿色发展发挥引领支撑作用，有利于引导和支持企业加大科技创新和新产品研发，推动相关行业技术升级进步，促进先进产能比重持续提升，助力培育发展新质生产力。

他预计，支持消费品以旧换新的1500亿元左右资金已明确于8月底前全部下达地方。随着中央加力支持消费品以旧换新措施的落地，消费品以旧换新政策效果有望更加充分地显现。