美元遭受“大围攻”，特朗普声称要将关税这个“治国利器”发扬光大

大选将至，美国前总统、共和党候选人唐纳德特朗普不断抛出一个又一个的承诺。然而，关税仍是是其最大的利器。

特朗普在其总统任期内开创了将关税作为治国利器的先河，彭博社评论文章指出，现在他多次承诺假如获得第二个任期，将全力以赴用好这个工具，甚至会动用一个更强大的关税武器来保护美元。

特朗普在竞选活动上暗示，如果他在11月大选中击败对手卡玛拉哈里斯，他将强化美国的经济武器库。尽管特朗普在其第一个任期内实施了大量制裁措施，但他现在更倾向于关税作为解决问题的手段，认为关税“极好不过”，并淡化了制裁的作用。

特朗普表示，关税将给国内带来各种好处，例如提供一个新的主权财富基金所需的资金，或抵消所得税下调带来的收入损失。经济学家对此表示怀疑，称贸易壁垒将减缓增长、削弱利润、推升物价、挤压消费者，然而这并不妨碍特朗普在回答周二辩论的第一个问题时直奔主题：“我有关税，却没有通货膨胀。”

但在国际舞台上，关税威胁将引起更大的反响。随着新冷战临近和世界经济分裂，近几任美国总统不断寻找新的方法来武器化美国的经济和金融影响力。特朗普表示他将减少其中一些措施，但完全是因为他着眼于一些可能更具破坏性的新手段。

“我们将进入未知世界” 美国德国马歇尔基金会的Heather Conley说。“不仅仅是关税和制裁，还有利用产业政策和保护主义来帮助保护未来的经济和竞争力。”

特朗普第一个任期的议程主要集中在重整对华贸易，他誓言将继续加征对华关税。但在他任职总统时期，有迹象表明他认为关税也是解决与贸易无关问题的一种工具。

在2019年，特朗普威胁要对墨西哥商品征收5%的关税，然后稳步提高，直到非法移民越境现象得到遏制。之后两国很快达成了移民协议，特朗普威胁的关税从未实施。特朗普显然设想在第二个任期内更频繁地挥舞这种大棒。

特朗普特别针对那些试图在美元金融体系之外进行贸易的国家提出了一个引人注目的新想法：征收100%的关税以阻止这些国家回避美元。

他在威斯康星州的一次集会上表示：“我们将继续保持美元作为世界储备货币的地位，现在美元正受到大围攻。”他强调，关税将成为维护美元全球控制力的重要手段。

从本质上讲，这个想法是利用进入利润丰厚的美国消费市场的机会来维持美元对世界经济的控制力，而不是给制裁疲劳推波助澜，使美元面临风险。

对特朗普这样的生意人，其吸引力显而易见。关税相对容易启动和停止，使其成为有效的胡萝卜加大棒式的讨价还价工具，总统还能够在没有国会参与的情况下对其进行调整。不过一些分析师预计，如果特朗普试图在这方面走得太远，可能会遇到法律障碍。

不利因素包括，被针对的国家可能会针锋相对地回击，美国的出口商将受到伤害。更重要的是，像伊朗这样的对手对美国市场的出口本来并不多。

与关税相反，制裁的灵活性不高，而且即使取消制裁，也很难让企业相信在一个曾与美国发生冲突的国家投资是安全的。不过，在以美元为中心的贸易体系内，其他国家对制裁以牙还牙报复的空间较小。

“奇怪用途”

在美国和欧盟对俄罗斯采取一系列惩罚措施，冻结其央行储备并针对数以千计官员和企业进行制裁之后，全球对美国制裁的反弹已经日益明显。

由主要新兴经济体组成的金砖国家组织已将利用非美元货币进行贸易作为一个明确的目标。金砖国家成员包括中国、印度和俄罗斯，而且还在稳步增加成员。石油大国沙特阿拉伯正在考虑加入金砖国家的邀请，北约成员国土耳其则是最近申请加入的国家之一。

尽管金砖国家还没有放弃美元，也没有找到一致使用的替代货币，但他们的努力引发了人们对美元地位的恐慌，并引起了特朗普的注意。

特朗普提出的解决方案是威胁加征100%的关税，在美国遭到了广泛的批评。

“这将是一种奇怪的关税使用方式，可能会产生相反的效果，即鼓励各国减少使用美元，从而减少受美国政策变化无常影响的风险” ，布鲁金斯学会高级研究员、《美元陷阱：美元如何强化了对全球金融的控制》一书的作者Eswar Prasad说。

德国商业银行策略师Ulrich Leuchtmann在给客户的报告中称，此举”将对全球经济体系造成巨大破坏”。

特朗普任期内的关税造成了一定的破坏，但之后，美国两党对关税所能取得的成果开始形成了一致赞赏的态度。拜登在很大程度上保留了特朗普实施的关税，还新增加了一些，哈里斯目前为止并没有表示如果她成为总统会改变路线。

金融制裁也在共和党和民主党中存在共识。自本世纪初以来，金融制裁的使用次数急剧上升，让对手甚至一些盟友怀疑对美元的依赖是否使他们过度受制于美国的外交政策目标。

对美国频繁使用制裁措施，而削弱这一强大武器感到担忧的并不只有特朗普。

在7月的一次国会听证会上，美财长珍妮特耶伦花了几个小时想方设法回避议员的提问，其中十几人呼吁加强对某些国家的制裁。在会议接近尾声时，有人问这位财政部长她对国际金融形势最大的担忧是什么。

耶伦回答道：“由于美元的重要角色，我们有非常强大的制裁工具，使用制裁越多，越多国家就会想方设法参与不涉及美元的金融交易。”