全面提振市场信心，利好政策接连发力

作者：迟雨

2024年10月12日，财政部在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，介绍了加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展的相关情况。财政部部长蓝佛安提到，四大财政增量政策目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中。

当下，积极的财政政策被视为刺激经济增长的有效手段，这已经是一个共识，有分歧者仅在于财政政策发力的方向。

从以上角度看这次新闻发布会，答案已经清晣。

财政部宣布的举措主要有四项：较大规模增加债务额度支持地方化解隐性债务；发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；叠加运用专项债、专项资金、税收政策等支持推动房地产市场止跌回稳；加大对重点群体的支持保障力度等等。

这四大举措针对的是地方政府、房地产、银行和低收入群体等四大类对象，致力于给他们减负，聚焦的其实是两大主题，一是化解地方政府债务，二是促房地产市场止跌回稳。

根据官方数据，截至去年底，包括一般债务余额和专项债务余额，我国地方政府债务余额超过40万亿元。

另外，由于收支缺口巨大，在一些地方，出现了以罚没等为代表的非税收入异常高增的现象。这种做法将会严重损害企业信心和营商环境。

发布会上，财政部表示拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务。此举堪称近年来出台的支持化债力度最大措施。

这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”

中央财政将统筹化解地方债，意味着地方政府将摆脱因土地出让金锐减而导致的财政短缺，有余力投入地方经济建设，而不必再以不体面的手段来增收。

在专项债方面，财政部提出“用好专项债券支持收购土地储备和存量商品房用作保障性住房；合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施，推动新质生产力加快发展”。专项债可用于收购土地储备还是首次明确。

有了这项政策，地方政府就可以通过发债来收购开发商手中闲置的土地和卖不出去的房子，地方政府和房地产企业的流动性和债务压力将得到显著缓解，房地产市场跌跌不休的格局也将改善。

在发布会上，财政部更表示，“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。这意味着，明年的财政预算赤字率可能有较大突破，也证明中国财政政策逆周期调节的工具够多、底气很足。

有分析师认为，这或将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。

可预见的是，在金融、财政等各项政策的综合发力之下，市场信心有望全面恢复，预定的全年经济增长目标也一定能够实现。

（作者系特约评论员）