菲律宾望提高关键矿产开发，“中美都表达了合作兴趣”

【文/观察者网 杨蓉】路透社5月10日报道，菲律宾表示，在包括中国、美国在内的许多国家都表达有兴趣合作进行矿产开发后，菲有计划新增三家镍加工厂，以进一步开发该国丰富的镍矿资源。镍是制造电动汽车动力电池的关键原材料。

据报道，菲环境与自然资源部部长玛丽亚洛伊扎加当天在简报会上说，菲律宾目前只有两家镍加工厂，这凸显了采取具体措施提高该国镍加工能力的必要性。“我们确实希望自己是价值链的一部分，而不仅仅是供应链的一部分。”

菲环境与自然资源部负责贸易事务的副部长塞费里诺鲁道夫透露，菲正计划再建三家镍加工厂，以提高产能并增加镍产出的价值，但没有透露更多细节。

“我们希望能够营造一种环境，通过确保我们能够促进勘探，并以负责任的方式促进开采，从而鼓励对加工的投资。”据洛伊扎加说，除了中国和美国以外，澳大利亚、英国、加拿大和欧盟国家也就合作开发矿产表达了兴趣，尤其是镍矿。

路透社表示，菲律宾正在寻求效仿邻国印度尼西亚的做法。印尼政府于2020年1月全面禁止包括镍矿在内的多种未经加工的原矿出口，借此吸引了外国商家到当地开发镍冶炼厂和下游产业，提高镍产业附加值。

2023年全球前六大镍矿生产国，印尼和菲律宾占据前二 图片来源：彭博社 下同

菲国家经济发展署署长阿森尼奥巴利萨坎表示，菲拥有大量尚未开发的矿藏，能够对其镍矿进行加工将是该国最理想的情况，菲正研究对矿业公司可能出台的政府激励措施。

他指出，这正符合菲政府当前增加其矿产品的价值的努力。“能源转型问题使我们的关键矿产不仅具有经济价值，而且对能源安全和国家安全也有影响。”巴利萨坎在一个矿业论坛上对记者说。

菲律宾现有的两家镍加工厂均由菲最大的镍矿石开采商和出口商亚洲镍业公司（Nickel Asia Corp）运营，由日本三井物产和住友金属矿山共同投资，用于生产制造锂电池的镍和钴半成品。

值得一提的是，彭博社本月1日曾援引知情人士报道称，美国和菲律宾正在讨论如何防止中国主导菲律宾的镍加工业，两国正在考虑的一项措施是促进三边合作，即由菲律宾提供镍原材料，美国提供融资，日本、韩国或澳大利亚等第三国提供冶炼和精炼所需的技术。

据报道，洛伊萨加当时通过短信回应说：“菲律宾随时准备与所有在低碳世界中追求能源安全的国家合作。他们必须实行负责任的开采，并通过投资陆上加工来提高我们的全球竞争力。”美国白宫则拒绝置评。

彭博社1日称，上述讨论正值华盛顿对中国在印尼镍加工领域的主导地位日益担忧之际。镍是美国总统拜登推动绿色能源转型的关键原料之一，拜登政府当前正争取与关键原料生产国建立伙伴关系，以减少依赖中国产的关键原料产品。

菲律宾是仅次于印尼的全球第二大镍矿生产国，而印尼和中国分别是精炼镍市场份额第一大和第二大的国家。新加坡《联合早报》说，中国改善了印尼的冶炼技术，让印尼镍矿成为锂离子电池生产的重要供应源之一，也借此确立了中国对印尼镍加工业的“控制”，华盛顿希望菲律宾不会出现类似情况。

4月11日，美日菲领导人在华盛顿举行了首次三边峰会，会后发表《日菲美领导人共同愿景声明》，美方此前曾公开声称此次峰会和美日菲合作“不针对中国”，但又频繁释放涉华消极动向。日本经济产业大臣斋藤健当天宣布，为降低对华依赖，美日菲三国将携手加强镍等关键矿产的供应链。

对此，中国外交部发言人毛宁当时回应表示，中方坚决反对有关国家操弄集团政治，坚决反对任何挑起和激化矛盾、损害他国战略安全和利益的做法，坚决反对在本地区搞封闭排他的“小圈子”。日本、菲律宾当然可以同其他国家发展正常关系，但不要把阵营对抗引进本地区，更不得以损害他国利益为代价搞三边合作。

中国（黄色部分）在电池金属精炼中占据主导地位，各金属材料从上至下依次为锂、硫酸钴、镍酸钴

据彭博新能源财经（BNEF）预测，至2030年，对镍的主要需求预计将成长约三分之一，达每年440万吨，届时锂离子电池制造将占镍需求的28%左右。

中国镍资源的主要进口来源国为菲律宾和印尼。根据海关总署最新数据，今年1-3月中国进口镍矿砂及其精矿总量为379.7544万吨，其中自菲进口量为266.1957万吨，占比为70%。菲矿业和地质局（MGB）最新统计数据显示，2023年前三季度菲各主要矿区镍矿开采量3514万吨（干吨），同比增长19%。