“大赦”华尔街？美国新规或仅要求最大银行将资本增加9%

美国银行业资本新规方案再度传出大幅下调资本金要求的消息。

美东时间9月9日周一，彭博社报道援引知情者消息称，在监管机构同意对拟议的一揽子规则进行全面修改后，新规方案将要求美国最大的一批银行将它们的资本金提高9%，这一增幅较原计划大幅下调。

美联储等美国监管方去年7月发布的银行业监管新规方案要求，资产值超过1000亿美元的银行必须将资本金增加约16%。其中，摩根大通、美国银行、花旗集团、富国银行、高盛、摩根士丹利等美国最大的八家银行资本金要求或面临约19%的增长。其他资产在1000亿至2500亿之间的银行资本金增幅约为5%。

几个月前，上述银行业新规被爆有望大幅放宽要求。今年6月的媒体消息称，美联储给其他监管机构展示了一份经过修改的方案，新方案明显降低了对大型交易银行的资本金要求，可能撤销一些关键性的提案内容，特别是那些可能对大银行、尤其是那些有大规模交易业务的银行产生重大影响的部分。以方案的修改内容计算，银行资本金的提升幅度可能从最初的16%最低降至5%。

本周一的前述彭博报道称，大幅削减资本金要求更有可能是为了安抚银行。去年7月的新规提案出炉后，银行业发起了激烈程度史上名利前茅的游说活动。修订后的新方案还可能帮助美联储主席鲍威尔实现达到获得美联储内部广泛支持这个目标。

上月华尔街见闻提到，有媒体称，今年7月19日，鲍威尔同一批大银行的CEO共同出席了一场闭门会议，在会上，鲍威尔鼓励这些大银行的领导者与美联储合作，避免因资本新规的提案陷入长达数年的法律纠纷。那场会议由美国大银行的行业组织金融服务论坛（Financial Services Forum）主办，与会者包括四大美国银行——摩根大通、摩根士丹利、花旗和美国银行的CEO。

在上述会议上，大银行的CEO问鲍威尔，在公布关键的修订内容和征求公众意见时，美联储会不会独立于其他监管机构行事。一些与会者透露，鲍威尔给他们留下的印象是，在公布新规方案修改方面，美联储有可能独立于其他监管方行动。鲍威尔提到了欧盟落地巴塞尔协议的法规，指出欧盟的版本会让银行的资本金总体提高10%。

媒体获悉，上述会上鲍威尔就资本新规提案向银行发表的评论被描述为高层评论，聚焦于他打算如何达成最终规定，敲定最终法规要部分通过寻求新的公众意见和发布相关提案影响的研究实现。鲍威尔告诉大银行，他们现在应该向美联储提交问题，避免今后对簿公堂。

就在7月的美联储货币政策报告相关国会听证会上，鲍威尔告诉议员，美国在根据巴塞尔协议做出规定修改方面已经“取得了相当大的进展”，监管部门“非常接近”做出有关新规方案最终修订版的决定。

鲍威尔认为，监管方应当对美版巴塞尔协议新规征求更多意见。他预计，美联储在发出修订版的相关方案后会寻求一段时间的征求意见期，这个征求期间大概是60天。