4万亿！“没想到能给到这么大的资金规模”，有开发商直言“政策出乎意料”

江苏南通一处存量闲置土地 每经记者 刘颂辉 摄

新增100万套城中村改造、4万亿元项目信贷规模，存量房贷利率下调惠及5000万户家庭、1.5亿居民⋯⋯五部门同台发声稳定房地产市场，引发行业人士和资本市场强烈关注。

“这次政策有点出乎意料了，从没想到‘白名单’信贷规模能够翻倍到4万亿元。”

10月17日上午，国新办发布会后，一家总部位于上海的大型房企内部人士向《每日经济新闻》记者表示，如果各项措施得以落实，市场信心将逐步得到恢复，房地产“止跌回稳”的保底目标能够实现，“在我的理解中，这个资金规模在当年足以拯救整个市场，促使经济面焕然一新，如今这只是政策之一”。

发布会上，住建部部长倪虹明确，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造，重点支持地级以上城市，对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，可以提前干、抓紧干。

多家房地产机构和房企人士认为，此举将有利于扩大房地产销售需求，对整体市场销售行情产生正面影响。

1

“10月相关数据一定会是积极乐观的”

倪虹表示，住建部已会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”。“组合拳”怎么打？概括起来包括“四个取消、四个降低、两个增加”。

在“两个增加”方面，倪虹表示，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造，利用五项政策支持货币化安置房：一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构给予专项借款，三是允许地方发行专项债，四是给予税费优惠，五是商业银行根据评估发放贷款。

回顾我国棚改货币化安置工作，共分为三个阶段，2014年开始全国推广，2015~2018年货币化安置比例与棚改规模双双走高，年均实际开工总量在600万套左右，2019年后棚改开工量大幅缩减，计划调整为285万套。

上述房企内部人士为此叫好，其表示：“新增100万套城中村改造，意味着有100万个拆迁机会产生，无论一手房还是二手房，就能创造100万个置业可能，对楼盘销售行情有着积极影响。”

58安居客研究院院长张波也分析指出，以货币化支持安置房为主的方式，不再主要新建安置房，有利于市场上存量住宅的消化，同时把更多选择自主权给到购房者，减少更新过程中的各类过渡性安排。而且本身重点支持的是地级以上城市，尤其是人口集中的大城市，对这类城市的房地产市场需求提升将起到一定作用。

“虽然本次规模相比2015年的货币化棚改涉及的城市面要窄，在城市中启动的规模也会更小一些，但政策侧的保障力度更强，更加关注涉及群众的实际需求。”张波认为。

在发布会上，倪虹提到，中国房地产在系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果；对房地产“止跌回稳”充满信心，接下来是要齐心协力把组合拳打好、狠抓落实，让这些政策效果能够充分显现。

这在一家华南房企上海区域公司的营销总监看来，“是值得振奋的一段回答。”其认为，在房地产市场相对低迷的行情下，中央部委层面明确了“市场开始筑底”，并提出销售回升的预期，这有利于稳定购房者信心，促进市场良性循环。

2

“没想到能给到这么大的资金规模”

市场筑底，行业“止跌回稳”是各家企业和机构关注这场发布会的重点，不过，最受开发企业关注的，是会议明确年底前将“白名单”房地产项目的信贷规模增加到4万亿元。

有企业直呼，“没想到能够给到这么大的资金规模”。

根据金融监管总局副局长肖远企在发布会上的表态，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

而且，其表示，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”，进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”，优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

上述房企内部人士坦言，房地产项目“白名单”制度推行以来，在公司内部的关注度非常高，年初集团通知各个区域公司紧急申报了一批。可是，在实际操作过程中却感到了“鸡肋”效应。原因是原本申报的六七十个项目，银行成功放款的数量相当于打了三折，以至于一批陷入困难的项目没有有效解决。

“如果4万亿元信贷资金得到落实，我们肯定得考虑，重新启动‘白名单’项目的推荐业务，甚至是增加申报。”该房企人士表示，要是有了这笔资金，很多困难项目就能得到盘活，复工建设后完成交付，甚至产生新的销售额。

与此同时，自然资源部副部长刘国洪表示，盘活存量闲置土地也是自然资源部门当前工作的重点，下一步将考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。另外，将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，由央行提供专项再贷款支持。

据一家出险房企的内部人士介绍，以前公司开发规模大，陷入债务困难之后，一些项目开发不得已停滞。这两年，公司陆陆续续和地方政府协商沟通，未开工的项目由地方国资平台接手股权，或者向地方政府申请退地。比如在江西省，就曾实现过土地收回。

该人士希望有关专项债券的资金能够落实，促使地方政府通过招商引资启动项目，从而带动上下游产业链盘活。